24. 2. 2025
Zhodnocení programového prohlášení Rady Středočeského kraje
Programové prohlášení krajské koalice vyznívá z velké části pozitivně, místy však nejednoznačně, některá témata opomíjí a u jiných se míjí s našimi prioritami. Podrobili jsme jej detailní analýze, kterou zde podrobně rozebereme.
Úvod
Rada kraje v programovém prohlášení uvádí jako svou jednoznačnou prioritu moderní, efektivní a vstřícnou samosprávu sloužící občanům. Tohoto cíle chce dosáhnout důrazem na transparentnost, odpovědné hospodaření, všestranný rozvoj území a vstřícný přístup k obyvatelům i dalším partnerům. Její další prioritou je, aby se Střední Čechy staly lídrem v inovativních řešeních aktuálních společenských výzev, a cesta k ní má vést přes rozvoj infrastruktury, vzdělávání a podporu podnikání. Podle prohlášení je právě toto klíčem k tomu, aby se Středočeský kraj stal jedním z nejbohatších regionů Evropy a místem s vysokou kvalitou života.
Jako Zelení považujeme vstřícnou samosprávu spíše za prostředek než cíl – byť velmi důležitý. Stejně tak pro nás není prioritou patřit mezi nejbohatší regiony ani být nutně lídrem v inovacích (už proto, že na řadu aktuálních společenských otázek existují osvědčená tradiční řešení). Naopak plně souhlasíme s tím, že náš kraj by měl být místem s vysokou kvalitou života. K tomu není potřeba být nejbohatší, ale zajistit prosperitu a spravedlivé využívání prostředků tam, kde je to nejvíce potřeba.
Podporujeme důraz na transparentnost, odpovědné hospodaření, vstřícný přístup, rozvoj infrastruktury, vzdělávání i podporu podnikání. Programové prohlášení však bohužel často působí dojmem, že jde spíše o rétoriku než o reálný závazek – jak ukážeme v následujících kapitolách.
Transparentnost a komunikace
Části programového prohlášení věnované komunikaci budí dojem, že Rada ji vnímá především jako jednosměrné šíření informací. V prohlášení zcela chybí zmínka o potřebě sběru podnětů od občanů a jejich zapracování do rozhodování. Skutečně vstřícná komunikace ale musí být obousměrná. Podobně problematický je i přístup k transparentnosti. Prohlášení ji omezuje na zveřejňování dat a digitalizaci, což je sice užitečné, ale samo o sobě to nezabrání opakování minulých problémů. Vzpomeňme například kauzu, kdy se ukázalo, že zakázky na opravy silnic po dvě desetiletí získávaly stále tytéž firmy údajně napojené na ODS (viz zdroj: www.irozhlas.cz). Nepředpokládáme, že by nasazení umělé inteligence, které je zde slibováno, podobným praktikám automaticky zabránilo.
Rovněž upozorňujeme, že digitalizace (v prohlášení opakovaně zdůrazňovaná) sama o sobě transparentnost nezajistí a navíc může některým občanům přístup k informacím ztížit. Ostatně i na úrovni EU právě probíhá občanská iniciativa (Right to Offline righttooffline.eu), která požaduje, aby základní služby zůstaly dostupné i bez digitálních nástrojů.
Zodpovědné hospodaření kraje
Rada kraje uvádí, že vnitřní dluh na infrastruktuře činí 100 miliard korun, a slibuje investovat 30 miliard na jeho snížení. To by znamenalo průměrně 7,5 miliardy korun ročně. Problém je v tom, že v letošním rozpočtu jsou na investice vyčleněny necelé 4 miliardy. Je možné, že do sumy krajská koalice započítává i další plánované výdaje – například 2,5 miliardy na opravy silnic v běžném provozním rozpočtu. Takový přístup však není zcela v souladu s výše deklarovanou transparentností.
Co se týče konkrétních investic, Rada zmiňuje nutnost opravit silnice, staré školy, neopravené části nemocnic a další zchátralé budovy. V letošním rozpočtu však na modernizaci nemocnic vyčlenila pouze 60 milionů a na opravy škol 62 milionů. I zde se samozřejmě nedá vyloučit, že další plánované položky jsou skryty v jiných kapitolách. V programovém prohlášení se jako investiční priority uvádějí dopravní infrastruktura, školství, sportovní infrastruktura, sociální oblast a zdravotnictví. Všechno to dává smysl, i když podle našeho názoru kraj zapomíná, že dopravní infrastruktura nejsou jen silnice a sport kromě infrastruktury potřebuje také provozní podporu.
Pozitivně vnímáme také závazek kraje investovat do projektů energetických úspor.
Investice, majetek a rozvoj datových sítí kraje
Koalice si klade za cíl zrychlit a zefektivnit investice, a proto plánuje posílení příslušné části krajského úřadu. Tento krok je logický, ale zároveň v příkrém rozporu s politikou koaličních stran na celostátní úrovni, kde se spíše hovoří o propouštění úředníků nebo škrtech na jejich platech.
Pozitivně vnímáme důraz na energetickou efektivitu, energetický management a zřejmě i podporu energetických komunit (i když nejsou takto explicitně zmíněny). Bohužel zde kraj zapomíná například na opatření na ukládání energie nebo rozvoj sítě nabíjecích stanic pro elektromobily.
Kraj se chce specificky věnovat rozvoji datových sítí, což je téma, které se prolíná celým programovým prohlášením. Digitalizace samozřejmě může být přínosná, nicméně je potřeba se ptát, zda právě tohle má být hlavní priorita kraje, který má nejnižší počet zubařů na obyvatele v republice, potýká se s nedostatkem dostupného bydlení a zoufalým nedostatkem míst na gymnáziích a ve školách obecně.
Digitalizace a modernizace ICT infrastruktury
Této kapitole není mnoho co vytknout, přesto vyvstává otázka, zda je mobilní aplikace vhodným nástrojem pro komunikaci kraje s občany – zvlášť s těmi, kteří nemají chytrý telefon.
I zde zmiňovaná umělá inteligence by podle prohlášení měla být využita v oblasti dotací a školství, ale dokument nijak nevysvětluje, jaký konkrétní přínos by její nasazení v těchto oblastech mělo mít.
Bezpečnost, IZS a krizový management
Koalice slibuje posílit akceschopnost hasičů, policie a záchranářů, bohužel však neuvádí konkrétní kroky. Proslýchá se, že například dobrovolní hasiči dlouhodobě řeší problém se zastaralými vozy a kraj jim na letošní rok vyčlenil 5 milionů korun dar, zatímco Fond podpory dobrovolných hasičů a složek IZS má vyčleněno necelých 60 milionů. To je menší částka než byla pro rok 2024, kdy se z ní navíc reálně použilo jen něco přes polovinu.
Kraj také slibuje podpořit zajištění moderního materiálně-technického dovybavení pořádkové policie, ovšem bez bližších detailů není jasné, co to přesně znamená. V zemi, kde policie občas zneužívá kamerové systémy k identifikaci kolemjdoucích nad rámec zákona, tento závazek nevyznívá zrovna uklidňujícím dojmem.
Naopak vítáme plánovanou podporu obětí trestné činnosti, prevence, a resocializace pachatelů trestné činnosti. Lákavě vypadá i příslib protipovodňových opatření zaměřených na zadržování vody v krajině – bohužel bez bližších detailů není jasné, co “tím chtěl básník říci”.
Celkově však program této oblasti cílí spíše na řešení již vzniklých problémů než na jejich prevenci. Chybí důraz na systematickou strategii prevence rizik a plán výcviku v krizovém řízení.
Doprava
Kraj v této kapitole zdůrazňuje důležitost veřejné dopravy, rozvoje cyklodopravy a zlepšení dopravní dostupnosti. O cyklodopravě ale dále v této kapitole nepadne ani slovo, natož o plánu uplatnění Koncepce rozvoje cyklistiky ve Středočeském kraji na období 2024 – 2030. Cyklostezky najdeme až na konci prohlášení v souvislosti s turistikou a cestovním ruchem, jako by cyklodoprava byla výhradně rekreační aktivita.
Pozitivní je plán rozšířit poptávkovou dopravu na celý kraj (doufejme, že ne na úkor pravidelné). Podporujeme i rozšíření funkcionality Lítačky (kterou mimochodem v Praze prosadili Zelení). Požadavek na dostupnost dopravy bohužel pro kraj není motivací k zajištění železniční dopravy z periferií, ačkoli dostupnost veřejné dopravy uvádí jako prioritu. Kromě toho zmínka o finanční stabilitě naznačuje, že v době, kdy se ve světě řeší cenová dostupnost veřejné dopravy, se Středočeský kraj chystá zdražovat – což bylo ostatně potvrzeno na lednovém zastupitelstvu.
Naopak silnice všeho druhu jsou v programovém prohlášení jednoznačnou prioritou. Potřebu údržby silnic chápeme, krajská síť je skutečně ve špatném stavu. Ale potřeba výstavby nových silnic a zejména některých dálnic je mnohem spornější – zejména s ohledem na plánované ukončení výroby aut se spalovacími motory v EU, plánované na rok 2035. A úplně nám v prohlášení chybí opatření ke snižování nehodovosti.
Zdravotnictví
V oblasti zdravotnictví pokládáme za velmi přínosné, že kraj chce vytvořit podmínky pro nové praktické a dětské lékaře i zubní ordinace, neuvádí ale žádné konkrétní kroky. Stejně vágně působí i závazek podporovat rozvoj systému bezplatné zdravotní péče – což je bezpochyby žádoucí, ale opět není jasné, v čem ta podpora má spočívat).
V textu prohlášení marně hledáme jakoukoliv zmínku o preventivní péči nebo podpoře duševního zdraví, což je přitom téma, jehož naléhavost v posledních letech výrazně vzrostla. Celkově působí kapitola o zdravotnictví velmi obecně a nekonkrétně.
Sociální oblast
V oblasti sociální politiky koalice mile překvapila hned první větou – prohlášením, že vyspělost společnosti se pozná podle toho, jak je schopna se postarat o slabé a znevýhodněné. Uvážíme-li však politiku koaličních stran na celostátní úrovni, máme jisté pochyby, zda tento výrok myslí vážně.
Kapitolou se prolíná řada pozitivních slibů, nicméně zcela ignoruje zásadní problém – síť sociálních služeb ve Středočeském kraji je nerovnoměrná, děravá a podfinancovaná. Bez jasného plánu na řešení této situace mohou mnohé závazky zůstat jen na papíře.
Vzdělávání
Koalice reaguje na nedostatek kapacit ve školách a slibuje jejich navýšení. Chce zvyšovat kapacitu některých gymnázií a další nová postavit. Kromě gymnázií chce stavět i další střední školy. Chce stavět středoškolský kampus a v rámci zavádění inovativních metod výuky včetně umělé inteligence zvýšit podporu škol na více než 500 milionů korun. Všechno to vypadá dobře, i když nám není jasné, jaký přínos pro výuku představuje umělá inteligence (doufáme, že nemá nahradit přirozenou inteligenci špatně placených pedagogů) a jak se ty inovativní metody výuky budou zavádět v přeplněných třídách.
Kraj na jedné straně klade důraz na vzdělávání orientované na klíčové kompetence nepostradatelné pro úspěšný osobní, profesní i občanský život, zatímco o pár řádků níže slibuje podporu vybraných oborů, které pokládá za ekonomicky důležité (pedagogických, zdravotnických, sociálních, IT a učňovských). A o kus dál chce zvyšovat kvalitu a kapacitu uměleckého vzdělávání. Možná by bylo lepší neřešit kategorizaci a plošně slíbit lepší podporu vzdělávání. A vzít přitom v úvahu, že dnešní požadavky zaměstnavatelů na učňovské obory nemusí být aktuální za deset let, až dnešní školní mládež vyrazí hledat zaměstnání. Protože to nejcennější, co mohou v dnešním měnícím se světě školy studentům poskytnout, jsou dovednosti ve zpracovávání informací, kritickém myšlení a umění se učit.
V prohlášení nám rovněž zcela chybí zmínka velmi aktuálního tématu – vládní koalicí prosazované změny financování nepedagogických pracovníků, která kromě možných přínosů přináší i riziko prohloubení už tak dost velkých regionálních rozdílů v kvalitě vzdělávání.
Přes to všechno však kapitola Vzdělávání obsahuje řadu závazků, které, budou-li splněny, mohou středočeskému školství prospět.
Regionální a územní rozvoj
Koalice deklaruje ambiciózní cíl – rozvíjet kraj tak, aby se postupně zařadil mezi nejvyspělejší, nejmodernější a nejinovativnější regiony nejen ve Střední Evropě. Nastavení priorit samozřejmě odráží vidění světa jeho autorů. My Zelení bychom upřednostnili udržitelně hospodařící kraj s vysokou kvalitou života.
Podobně se neztotožňujeme se záměrem, aby byl Středočeský kraj hospodářsky nejvyspělejším krajem v ČR – věříme, že základem dobře fungující a soudržné společnosti je to, že žádný kraj nezůstane pozadu, a ty, které jsou napřed, pomáhají těm ostatním. Existují zkrátka situace, ve kterých je spolupráce přínosnější než soutěž.
Vedení kraje slibuje věnovat pozornost vylidňujícím se, hospodářsky a sociálně problematickým oblastem s cílem zlepšit jejich dopravní dostupnost a zajistit dostupné služby, což se ovšem nijak neprojevilo v kapitole Doprava. Zato se opakuje závazek zajistit vysokorychlostní internet. Na tom není nic špatného, ale když ve vesnici chybí obchod, školka a lékař, kabelový internet to nezachrání.
Je dále přínosné, že se kraj chce soustředit na základní infrastrukturu, ale je zde zcela opominuta primární lékařská péče, cyklostezky a železnice, stejně jako vodovody a kanalizace.
Podpora podnikání, inovací a ekonomického rozvoje
V kapitole najdeme řadu užitečných opatření, ale některá důležitá témata zde hledáme marně. Kraj se silně soustředí na aktuální technologické trendy (AI, kybernetická bezpečnost, 3D tisk), ale zapomíná na podporu zelených technologií. Podobně se chce kraj zaměřit na podporu libovolných inovací a start-upů, ale opomíjí podporu udržitelného podnikání a sociálních podniků.
Bokem poznamenáme, že je skvělé když bude kraj nabízet příležitosti a prostor pro tvůrčí a podnikavé lidi, aby mohli uskutečnit své ambiciózní plány – ale neměl by přitom zapomínat na to, že lidé, kteří nejsou tvůrčí a podnikaví, obvykle tráví život prací, díky které se ti tvůrčí a podnikaví mohou realizovat.
Životní prostředí a zemědělství
Koalice správně zdůrazňuje potřebu zadržování vody v krajině, ovšem okamžitě ji propojuje s vodohospodářskou infrastrukturou, což naznačuje, že se pravděpodobně hodlá primárně zaměřit na stavbu přehrad. Přehrady mají nepochybně svůj význam, ale také citelné negativní dopady – a pokud jde o efektivní zadržování vody v krajině, existují mnohem lepší techniky.
Podobně je přínosná snaha posilovat biodiverzitu, ale chybí konkrétní opatření na podporu ohrožených druhů a přírodních biotopů. Kraj rovněž slibuje podporu obcí v oblasti cirkulární ekonomiky a odpadového hospodářství – doufáme, že to zahrnuje i omezení plastů. Oceňujeme plán rozšiřovat silniční aleje – a je třeba přiznat, že Středočeský kraj je v poslední době jedním z mála, kde počet stromů roste.
Podpora lokální zemědělské produkce je rovněž krok správným směrem – což nás vrací ke kapitole školství, kde kraj mohl rovnou přijít s konkrétním opatřením, jak místní farmáře podpořit například skrze školní stravování.
Sport
Kraj deklaruje podporu sportu kvůli nedostatku pohybu napříč generacemi, souvisejícímu špatnému zdravotnímu stavu populace a s ním spojeným vysokým nákladům na léčbu civilizačních chorob. V praxi ale plánuje investovat především do sportovních center mládeže zaměřených na výchovu vrcholových sportovců.
Kromě toho chce kraj také investovat do sportovní infrastruktury a vybavení klubů, ale zjevně zapomíná na klíčový prvek – lidi. Trenéři a další pracovníci by měli být adekvátně placeni, jinak sportovní kluby nebudou dlouhodobě udržitelné. Neochota přispívat na provozní výdaje sportovních klubů může také negativně ovlivnit jejich stabilní financování.
My Zelení bychom upřednostnili širší podporu sportu jako nástroje podpory veřejného zdraví, tedy sportovních aktivit dostupných všem, nikoli jen těm s ambicí na vrcholové výkony. Stejně tak bychom uvítali rozšíření školní výuky o aktivity zaměřené na prevenci onemocnění pohybového aparátu.
Kultura, památková péče a cestovní ruch
Část věnovaná kultuře se zdá být zaměřená na růst čísel a statistik. Kraj slibuje každoroční zvyšování financí na kulturu (doufejme že nad úroveň inflace) a také nárůst počtu turistů – což ale nemusí být vždy v souladu se zájmy místních obyvatel.
Ceníme si závazku pokračovat v transparentním výběru ředitelů kulturních institucí, nicméně celkově je tato kapitola silně orientovaná na turistický ruch. To dokazuje i plán na budování parkovišť u turistických cílů, který může mít negativní dopady. Naopak chybí důraz na kulturu pro místní obyvatele – programy pro školy, rodiny a seniory. Kultura by neměla být jen nástrojem k přilákání návštěvníků, ale především sloužit lidem, kteří v kraji žijí.
Závěrečné zhodnocení
Programové prohlášení Rady kraje obsahuje řadu slibů, ale zásadním problémům se věnuje buď nedostatečně, nebo volí nesprávná řešení.
- Vnitřní periferie zůstávají i nadále mimo pozornost
- Dostupnost lékařské péče se má zlepšit – ale jak, zůstává nejasné.
- Chce řešit zadržování vody v krajině, ale chce ji spíše než zadržovat v krajině koncentrovat v nádržích, což krajině moc nepomůže.
- Hlavní prioritou zůstává výstavba silnic a datových sítí, doprovázená fascinací umělou inteligencí.
Budeme sledovat další kroky krajského vedení a porovnávat je s jeho sliby.